专题“十五五”规划纲要编制等重点工作
崇明区领导专题研究区“十五五”规划纲要编制等重点工作情况如下：
一、会议核心背景与决策部署
11月5日，崇明区委副书记、代理区长吕晨飞赴区发展改革委，专题研究区“十五五”规划纲要编制工作，区委常委、常务副区长黄晓霞出席。会议强调需深入贯彻党的二十届四中全会精神，对标党中央、国务院及上海市委、市政府要求，通过开门问策、深入调研，明确规划重点，体现崇明特色，优化完善规划内容。
二、规划编制的六大核心要求
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强化形势研判与经济监测
常态化开展经济运行分析，提出针对性对策，发挥参谋助手作用，为规划实施提供数据支撑。 -
优化营商环境与民生服务
增强改革意识，高效解决群众“急难愁盼”问题，深化服务流程改革，提升企业满意度，同时加强普惠性民生建设，完善“一老一小”服务。 -
推进绿色低碳转型
探索碳中和示范路径，统筹可再生能源发展与新型储能布局，关注绿色科技趋势，提前布局前沿产业。 -
融入区域发展大局
利用上海资源优势，主动协同联动，在落实国家战略中展现担当，推动长三角生态保护合作。 -
提升民生福祉与公共服务
加强基础性民生建设，缩小城乡收入差距，提升公共服务共建共享水平，满足人民对美好生活的需求。 -
坚持规划编制的四大原则
- 重大战略主线：以“四个放在”为基点，推进乡村振兴、美丽上海建设，把握轨道交通等历史机遇。
- 品质提升导向：推动生态优势转化，打造高能级生态与高质量发展格局。
- 改革创新动力：深化重点领域改革，培育新质生产力，完善创新创业链条。
- 人民中心理念：聚焦民生痛点，推动社会全面进步，增强群众获得感。
三、规划编制的创新方法与实施路径
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全局系统思维
立足国内国际双循环，拓展对外开放与区域协同新领域，对标一流生态地区，制定差异化目标。 -
规划整体合力
强化《纲要》统领作用，明确空间规划基础支撑，细化专项规划时间表与路线图，确保各级规划衔接一致。 -
成本效益分析
贯穿规划全流程，论证重大任务、项目、政策的成本效益，实施预算绩效管理，提升资源利用效率。 -
全过程人民民主
发挥人大、政协作用，广泛听取民意，运用新技术反映群众诉求，规范研究机构参与，凝聚社会共识。
四、规划编制的重点领域与时间节点
- 聚焦四大核心方向
- 重大指标引领：设置创新性、延续性指标，引导资源配置。
- 重大任务导向：提出攻坚任务与前瞻性举措，确保可评估、可分解。
- 重大项目牵引：加强政策创新，推动重大项目落地，衔接世界级生态岛建设行动。
- 重大政策落地：出台针对性政策，优化阶段性措施，争取市区联动支持。
- 分阶段推进实施
- 前期研究（2024年4月-10月）：动员部署、专题研究、成果汇总。
- 规划编制（2024年11月-2025年12月）：形成基本思路、编制纲要及专项规划。
- 审议发布（2026年）：完成规划审议与发布，确保科学性与可行性。